引言 执行概要

引言 执行概要 作为一家致力于自然资源管理的非政府组织，AFREWATCH(非洲资源观察)专注于追踪并核实刚果民主共和国（刚果(金）)、中国铁路工程集团有限公司和中国水利水电建设集团公司是否履行了它们作为签约方在一份于2018年共同签署的协议中许下的承诺。根据这份协议，中方需要通过一家名为SICOMINES的合资企业提供给DRC一笔价值60亿美元的贷款。这60亿美元贷款中的30亿必须用于资助诸如公路、铁路、医院、体育馆、学校等基础设施的建设。这家合资企业运营的目的在于获取用于偿还该笔贷款的利润，为了这个目的，直到偿还完所有上述基础设施投资的费用，DRC都将免除SICOMINES本应上交给国家的一切税收、使用费与关税。然而，在这份协议生效的十一年之后，诸如基础设施建设及采矿项目投资的财务状况、采矿项目的盈利能力、对投资zijin1及其衍生利息的偿还情况等关键信息仍未被完全披露，关于签约方实施了怎样的行为来履行它们的承诺更是几乎没有完整的信息。 基于这些事实，AFREWATCH认为进行一次可以提供更多信息的初步调查是十分有必要的。这份调查不仅可以刺激公众开展对于中刚协议实施状况的讨论，也可以同时在国家和国际层面上敦促增强该协议实施过程中的透明度与效率。从2020年10月到2021年2月，这份历时五个月长的调查旨在回应如下关切： -起草一份关于中刚协议执行结果的清单。在这份清单中，采矿项目投资与基础设施投资资金的偿还以及与之相关的债务和应计利息将与被刚果方让步的财政利益与采矿项目的产矿能力与盈利能力放在一起比较。 -确定合作协议（采矿协议）中最初的数项承诺与其实际履行情况之间的差距 -刺激公众开展关于中刚协议是如何被执行的讨论，并同时在国家和国际层面上敦促增强该协议实施过程中的透明度与效率。 为了达成上述目标，AFREWATCH的调查团队在观察监测与文件分析的过程中采用了分析与比较的方法。 通过五个月的工作，调查团队达成了如下结果： a. 签约各方承诺的履行程度 -对涉及SICOMINES项目各方的义务履行情况的评估展现了一个相当低的履行程度，即只有50%。在作为样本进行评估的23项义务中，只有11项义务被完全履行了，这占据了总数的47.8%；8项义务被部分履行了，这占据了总数的34.7%；4项义务完全没有被履行，这占据了总数的17.3%。值得注意的是，中方履行了55.5%的义务，而刚果方则履行了83.3%的义务。 b. 公开透明地披露基础设施建设与采矿项目的财务状况、生产数据、雇佣与偿还信息 b.1.